На участках с каким целевым назначение можно построить гостиницу

Какая должна быть категория земель для дачного строительства или возведения жилого дома

Многие городские жители мечтают иметь собственный дом где-то вдали от города, в живописном тихом местечке, на берегу водоема.

Но не все знают, что построить такой желанный домик можно не на любом понравившемся участке, понравившемся визуально.

Если же вам перед началом строительства предстоит сначала купить землю – лучше выяснить ее категорию и ВРИ еще до начала сделки, иначе деньги могут быть вложены не туда.

Даже при строительстве дома или дачи на собственном, уже имеющемся, земельном участке необходимо иметь уверенность, что использовать под строительство данную землю не запрещено законом.

Категории

Любой земельный участок относится к какой-то категории, имеет свое предназначение.

Строительство зданий (в прямой зависимости от правового статуса земли) может быть:

• разрешено законом;
• разрешено, но при соблюдении ряда ограничений;
• категорически запрещено.

Использовать земельный участок возможно строго по его целевому назначению (Земельный кодекс РФ, статья 7).

Более подробно о классификации земель можно узнать здесь.

В кодексе прописаны всего 7 категорий земельных участков, но стоить частные дома и дачи позволено лишь на двух из них:

Нельзя строить дома на таких категориях земель:

• промышленных;
• принадлежащих водному фонду;
• на особо охраняемых;
• относящихся к лесному хозяйству;
• запаса.

Обратите внимание. Земля, которая находится на территории населенного пункта, может иметь несколько назначений.

Например, в поселке земли разделены на участки:

• под строительство жилья,
• сельхозземли.

Обе категории земель под строительство подходят, но при постройке дома на с/х земле будет проблематично получить прописку, ее можно будет оформить лишь по решению суда.

Построенные на землях населенных пунктов дома должны быть оснащены всеми коммуникациями, чтобы была возможность получить регистрацию и жить в них постоянно, в любое время года.

Необходимо следовать образцу проекта, плана, запрашивать разрешение на строительство.

ВРИ — это виды разрешенного использования, описанные более конкретно («пчеловодство», «садоводство» и т.д.), не надо их путать с категориями (целевым назначением).

Если категория объясняет общее целевое назначение — для чего предназначена земля — для поселений или для выращивания растений, то ВРИ конкретизируют их, то есть расписывают более глубоко и расширенно — что именно можно строить или выращивать.

Для одного участка с назначенной категорией целевого назначения возможно применение нескольких видов разрешенного использования. В таком случае собственник сам решает, какому из разрешений следовать.

Иногда (редко) можно построить жилое помещение и на земле, не подпадающей под соответствующее назначение:

• если была изменена категория этого участка,
• если было изменение самих видов разрешенного использования,
• при применении отдельного закона («О фермерском хозяйстве» и др.).

Такие земли предназначены законом для построения частного сектора и развития населенных пунктов:

Очертания таких территорий четко отделены. Поменять категорию такой земли можно лишь при изменении границ.

Вид разрешенного использования зависит от территориального нахождения в определенной зоне.

Земля поселений может иметь несколько зон:

• жилая;
• с/х угодья;
• общественно-деловая зона;
• рекреационная;
• зона производства;
• военный объект;
• зона, отведенная под транспорт;
• территория специального назначения.

Этот список может быть дополнен. Окончательно ПЗЗ (правила землепользования и застройки) применимы при участии местных властей. Учитывая еще и то, что участок определенной зоны может проходить по нескольким видам разрешенного использования, можно предположить, что строительство жилого здания (в единичных случаях) возможно и в зонах:

• общественно-деловой,
• рекреационной,
• сельскохозяйственной.

Если появилась острая необходимость соорудить аптеку в области жилых домов, то нужно получить документальное разрешение. Этот вид пользования: условно-разрешенный.

во внимание можно не брать, это отдельная история, не имеющая отношения к приватизационным землям.

Жилой зоной для начала строительства можно считать:

1. Стройка индивидуального жилья, дачи и садовые домики. Также разрешается возведение подсобного помещения или гаража, окультуривание грядок.
2. Личное приусадебное хозяйство.
3. Блокированная застройка жилого дома. Жилье должно находится в один ряд с общими стенами. Таким образом допустимо наличие десяти совмещений. Огород и гараж с погребом тоже могут прилагаться к ним.
4. Следующая категория: передвижной вид жилья: кемпинг, вагончик, др. Возможно даже подключение их к общим коммуникациям.
5. Обслуживание: бытовое, социальное. Так же сюда относятся школы, магазины и рынки.
6. Дом от 9-ти этажей и больше.
7. Средней этажности (от двух до 8-ми этажей).

Анализируя выше указанный список, можно сказать, что индивидуальное постоянное жилье можно строить на земельных участках, указанных в первых трех пунктах.

Во избежание административных наказаний необходимо придерживаться определенных правил при постройке малоэтажного дома (индивидуальное строительство).

Жилье до трех этажей принято считать малоэтажной постройкой. Такое здание рассчитано для постоянного проживания одной семьи.

Дом, относящийся к индивидуальной застройке, должен быть:

• рассчитан лишь на одну семью;
• не являться пристроенным к другим помещениям;
• отведенная под застройку территория не может превышать 1500 м2.
• Этажность — не выше трех.

Рассматривая землю, пригодную для строительства, обязательно запросите кадастровый паспорт участка (с 2017 года — выписку из ЕГРН).

По нему можно проверить все характеристики этой части земли. Данную информацию можно получить и в режиме онлайн на сайте Росреестра.

Участок, которому не присвоен кадастровый номер, не может принадлежать кому-то.

По кадастровому номеру можно точно определить категорию земельного участка. Если по каким-то причинам Вам он неизвестен, есть и другие варианты узнать категорию данной земли.

Не требуют разрешения на строительство такие вспомогательные сооружения как:

• летняя кухня,
• сарай,
• теплица,
• баня и др.

А вот при сооружении некоторых видов пристроек к дому лучше заранее получить разрешение на реконструкцию. Ведь, например, увеличивая площадь вcего дома, надо менять данные, подаваемые в налоговую инспекцию. Да и продать дом с не узаконенными пристройками будет практически невозможно.

Кстати говоря, все пристройки должны быть рассчитаны под личное использование, без затрагивания удобств соседей и обходя коммерческий интерес. В ином случае законом описаны другие нормы строительства.

Приусадебный участок, находящийся в пределах села (поселка) и предполагающий строительство тоже хороший вариант . И регистрация (прописка) доступна, разрешено иметь огород во дворе.

Вот только строить можно не на всех таких участках. Если эта часть земли территориально находится далеко за границами поселка – скорее всего стройку не разрешат.

Построить здесь дачу или садовый домик можно и без разрешения. Но прописка будет возможна только по решению суда.

Подведя итог: земли населенных пунктов, пожалуй, лучшая категория земель для строительства жилого дома. На вопрос: на какой категории земли можно прописаться без проблем ответ будет тот же — ЗНП.

На таких участках можно строить:

• дачи,
• коттеджи,
• садовые домики,
• усадьбы,
• гаражи…

Эти плодородные земли находятся вне пределов населенного пункта, они отведены специально для сельскохозяйственных работ. Их можно разделить два основных вида:

1. Участки, которые регулируются законом 101-ФЗ (можно подробнее ознакомится с законом)
2. Иные с/х земли, подлежащие управлению Земельным кодексом РФ, и законом 66-ФЗ (О садоводстве, огородничестве и дачных объединениях), и законом 74-ФЗ (О фермерском хозяйстве) и др.

Можно сразу оговориться, что нет официального разрешения строить на земле, указанной в пункте первом.

Особый статус у сехозземель, отведенных под занятие фермерством. Тут законно можно строить целую усадьбу. Места хватает, закон не запрещает. Строительство на фермерской земле – это комфорт и простор, но необходимо всегда поддерживать активное занятие фермерством, регулярно оплачивая нужные налоги. Регистрация возможна лишь при судебном разбирательстве.

Здесь можно строить только индивидуальный тип жилья (с пропиской или без нее), не преследуя цель в будущем выставлять новостройку на продажу. Сельхозземли — основная категория земель для дачного строительства.

Особенности строительства некоторых объектов

На какой категории земли можно строить дом? Понятие дома у всех разное. Рассмотрим самые популярные варианты.

Котеджи

Под их строительство в частном порядке могут быть предложены:

1. земли поселений,
2. земли с/х назначения.

Очень редко, но возможно построить коттедж на территории особо охраняемых земель.

Часто коттеджи строятся массово на выделенной именно для коттеджного поселка земле.

Как правило — это земли населенных пунктов.

ЗНП являются самой популярной категорией земель для строительства дома.

Таунхаусы

Наблюдается устойчиво высокий спрос на такой вид жилья как:

• таунхаусы,
• лейнхаусы,
• дуплексы.

Категория земель для строительства подобного жилья —  земли поселений. Поселки эконом класса растут как грибы. Но законодательство никак не описывает такой тип жилья. В связи с этим возможны проблемы в будущем. Такое жилье считается блокированным. Прописка возможна, но придется привыкать к тому, что родной дом – это лишь часть блока.

Дачи разрешено строить на сельхозземлях и на земле поселений.

В наши дни дачи не могут считаться жилыми помещениями. Такие постройки не предвидят регистрацию и постоянное проживание.

Для дачных домиков нет и обязательной планировки, хотя построения могут быть произведены при соблюдении всех норм капитальных сооружений.

Нужно ли брать разрешение на постройку дачи – это зависит от статуса участка.

Если земля предназначена для садоводства и ведения дачного хозяйства – специальное разрешение ни к чему.

После окончания стройки домик можно будет зарегистрировать, подав декларацию в соответствующие органы. Если участок находится на территории коттеджного поселка или деревни – готовьте пакет документов и оформляйте разрешение на строительство здания.

Гостиницы

Гостиницу в данное время можно строить на земле для индивидуального жилого строительства, которая относится к землям поселений.

К малоэтажной постройке можно отнести такие здания, как:

• торговые центры,
• рестораны,
• другие виды помещений, имеющих коммерческое направление.

Перевести статус земли в землю под коммерческую постройку можно по прошению владельца. И практика показывает, что лучшим вариантом будет, если в разрешении так дословно и напишут: «Под строительство гостиницы».

Готовится новый законопроект. На основании его будет дозволено оформлять собственность на землю особо охраняемых природных угодий, входящих в очертания города (поселка).

В этих заповедниках планируется разрешить застройку гостиничных корпусов. Но пока это запрещено.

На какой категории земли можно строить гостиницу разобрались.

Пренебрежительное отношение к законодательству может привести к административным штрафам и запретам на оформление права собственности. Это в лучшем случае, а то и до суда дело может дойти.

Да и отдавать под снос уже построенное здание, в которое вы вложили и деньги, и душу, представляется неприятным событием. В недавнем прошлом известно несколько скандальных историй, когда под снос пошли новенькие многоэтажки.

Тематическое видео

В приведенном ниже видео в доступной форме рассказывается о том, на какой категории земель можно строить:

Заключение

Не все категории земельных участков для строительства подходят идеально. Чтобы процесс стройки был в радость, во избежание различных расхождений с законом сначала выясните статус данного участка — к какой категории земли он относится и какой ВРИ имеет.

Сделать это необходимо, чтобы не тратить зря

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/na-kakih-mozhno-stroit

На какой земле можно строить гостиницу?

Рассмотрим, можно ли строить гостиницу в пределах своего участка на землях ИЖС на законном основании. Прямого указания в законах на такой вид использования земельного надела не установлено. Это порождает возможность злоупотребления своим правом, как со стороны владельца участка, так и со стороны местных властей, выдающих предписание о сносе подобных объектов.

Ограничения прав собственника на участок

Земельный участок — особый вид имущества. Правомочия собственника владеть, использовать и распоряжаться дальнейшей судьбой земли имеют некоторые ограничения.

Они связаны не только с соблюдением прав других лиц, но и с необходимостью сохранения определенных качеств самого участка.

Ограниченность такого ресурса, как земля, и его ценность диктуют необходимость установления таких ограничений.

Земельное законодательство разделило территорию страны на 7 категорий земель. Из них доступными для получения в собственность граждан являются только две: сельхозугодья и земли в пределах населенных пунктов (поселений).

Но купленный или приватизированный участок нельзя использовать как угодно. Для него есть определенное целевое назначение, прописанное в нормативных актах.

Их нарушение может привести к потере собственности, которая будет изъята.

Всего допустимых способов использования участков более 3000. Они приведены в специальном классификаторе. К нему стоит обратиться на стадии планирования тех или иных действий, например, строительства гостиницы на участке ИЖС. Иначе велика вероятность, что строение будет признано самовольным и подлежащим сносу.

Какие земли выделяются для ИЖС

Гражданам доступно приобретение участков для индивидуального жилищного строительства. Они могут быть куплены у другого собственника или получены в порядке приватизации на возмездной или безвозмездной основе. Такие участки формируются из земель двух категорий: поселений и сельскохозяйственных.

Для правомерного использования таких земель необходимо понимать, что подразумевается под индивидуальным жилым строением. Закон однозначно трактует его как отдельный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Это не может быть часть другого здания или примыкающий к нему объект. Расположение такого дома в границах участка четко регламентировано.

Для размеров строения введены ограничения. Высота дома не должна превышать 12 м или трех этажей. От границ соседних участков и линии улицы дом обязательно должен стоять на определенном расстоянии. Несоблюдение этих правил будет иметь неприятные последствия для собственника. Ему откажут в регистрации права до устранения допущенных нарушений.

Допустимое использование сельхозугодий

Для участка, выделенного под индивидуальное строительство, допускается возведение дома для проживания собственника и его семьи. Несмотря на то, что земля находится в частной собственности, на строительство необходимо оформить разрешение. Готовый дом понадобится ввести в эксплуатацию и зарегистрировать в определенном порядке.

Помимо дома, собственник имеет право построить различные подсобные помещения: сараи, баню, склады и гаражи для техники и т. д. ˗ для их постройки разрешения не требуется. Однако такие постройки не могут быть жилыми, и предполагается их использование для различных хозяйственных нужд.

Помимо строительства на земле ИЖС, выделенной из сельхозугодий, допускается деятельность, совпадающая с целевым назначением данного участка:

• выращивание сельхозкультур и плодовых деревьев;
• разведение сельскохозяйственных животных;
• дачное строительство.

Допустимое использование участков в границах населенных пунктов

Если участок выделен из состава земель населенного пункта, ситуация несколько иная. Допустимое использование территории в их границах определяется особым документом — градостроительным регламентом. Согласно ему поселение делится на несколько зон:

• общественно-деловую;
• жилую;
• рекреационную;
• сельскохозяйственную;
• производственную;
• инженерную;
• военную;
• специального назначения.

Для индивидуальной застройки выделяются участки из двух зон: жилой и сельскохозяйственной. Для последней назначение совпадает с землей одноименной категории. На участке, расположенном в пределах жилых зон, разрешено строительство домов небольшой этажности. Это могут быть:

• жилые строения (дома для семьи и гостевые);
• хозяйственные или производственные помещения (склады, небольшие цеха, автомойка);
• постройки для коммерческого использования (магазин, мини-гостиница).

Важно! Жилые дома, построенные на таких участках в жилой зоне должны отвечать требованиям, распространяемых на ИЖС: не более трех этажей и общей площадью не более полутора тысяч квадратных метров. Предполагается, что в таком доме проживает только одна семья, однако и наличие нескольких квартир не будет нарушением.

Можно ли построить мини-гостиницу на своем участке

С точки зрения законодательства, мини-отель не относится к жилым постройкам. Это коммерческое помещение, которое должно отвечать определенным санитарным и техническим требованиям.

Но для постоянного проживания он не предназначен, и в нем возможно оформить регистрацию. С этой точки зрения, ответ на вопрос, можно ли построить гостиницу, будет отрицательным.

Такая постройка под определение ИЖС не подпадает.

Ходатайство о переводе подается в местную администрацию. Решению вопроса в пользу заявителя предшествуют общественные слушания и экспертиза необходимых документов. Вместе с ходатайством передаются копии следующих документов:

• кадастрового паспорта и плана;
• свидетельства о праве соотнесенности или выписку из реестра.

Владельцу предстоят некоторые расходы, связанные с переводом участка под коммерческое использование. Они складываются из оплаты:

• публикации в местной прессе объявления предстоящих слушаниях;
• публикации в том же печатном органе информации результата слушаний;
• обращения к главному архитектору для проведения экспертизы и др.

Необходимо также помнить, что изменение назначения участка влечет пересмотр его кадастровой стоимости, а значит и увеличение земельного налога. Кроме того, потребуется заказать проект будущей гостиницы в специализированной организации.

Без него невозможно получить разрешение на строительство. Создание проекта и его согласование во всех инстанциях — платные услуги.

И только после завершения всех формальностей, владелец участка вправе приступить к строительству мини-отеля на своей земле.

Источник: https://kvadmetry.ru/izhs/stroit-gostinicu-na-zemle-izhs-mozhno-li.html

Нецелевое использование земельного участка — Audit-it.ru

Позняк В. С., эксперт журнала

Журнал «Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение» № 3/2019

Рассмотрим на конкретных случаях, с какими обвинениями может столкнуться организация (ИП) при проверке контроля целевого использования земельного участка, на котором расположено (должно быть построено) здание гостиницы.

Использование земельных участков должно осуществляться по целевому назначению способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Правовой режим в отношении земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п.

 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются согласно классификатору, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540.

Обратите внимание:

Использование земельного участка не по целевому назначению согласно его принадлежности к той или иной категории земель или виду разрешенного использования – административно наказуемое деяние, ответственность за которое наступает по ст. 8.8 КоАП РФ.

Наличие кафе на предоставленном для эксплуатации гостиницы земельном участке

Предположим, обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг.

Может ли прокуратура при проверке соблюдения обществом земельного законодательства посчитать, что земельный участок используется не по целевому назначению, если помимо гостиницы на нем размещено кафе, имеющее отдельный вход для посещения неограниченным кругом лиц?

В классификаторе среди видов разрешенного использования земельного участка числятся:

• гостиничное обслуживание – код 4.7, предполагающий размещение на земельном участке гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них;
• общественное питание – код 4.6, разрешающий размещение на земельном участке объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Поэтому, если помимо гостиницы на земельном участке, предоставленном для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг, размещено кафе, имеющее отдельный вход для посещения неограниченным кругом лиц, прокуратура может посчитать, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения (использование земельных участков не по целевому назначению). Однако с таким выводом можно поспорить, в том числе с поддержкой судей.

Так, в деле № А40-152974/18-121-1810 арбитры посчитали, что размещение кафе с целью организации питания посетителей гостиницы не исключает использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением – для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг.

Часть здания, в котором размещалась гостиница, была сдана по договору аренды другому лицу для размещения кафе. Это обстоятельство не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению и не образует в действиях общества событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Источник: https://semdush.ru/na-kakoy-zemle-mozhno-stroit-gostinitsu/

На участках с каким целевым назначение можно построить гостиницу

» Гражданский вопрос Ни гостиницу, ни промышленное предприятие, ни любое другое здание, кроме жилого дома на одну семью, построить нельзя.

В новостях время от времени мелькают случаи, когда приставы выполняли решение суда и сносили незаконные постройки, как бы основательны они ни казались.

Участок под ИЖС выделяется только для того, чтобы решить жилищные проблемы одной конкретной семьи.

Несмотря на то, что участок находится в собственности и строительство ведется на личные средства собственника, права строить то, что ему захочется, у хозяина участка не будет.

Должно быть учтено не только целевое назначение земли, но и все строительные нормы и правила. Отступы от красной линии, между соседними домами и по отношению к забору, все это строго упорядочено. Нарушения наказываются штрафами и требованиями исправить строительные ошибки.

Каждый, кто приобретает земельный участок впервые, сталкивается с такими понятиями как статус надела, категория земли, ВРИ — вид разрешенного использования земельного участка. Поначалу бывает трудно понять, чем отличаются ЛПХ от СНТ и ИЖС. И как эти понятия относятся к вопросу, как построить гостиницу на земле ИЖС.

Каждый земельный участок относится к одной из семи категорий, которые существуют у нас в России. Среди них:

1. промышленные.
2. лесные земли;
3. с/х категория;
4. водный фонд;
5. особоохраняемые;
6. запас;
7. земли населенных пунктов;

Все жилые здания и сооружения построены на землях населенных пунктов. Каждая категория содержит от нескольких до нескольких сотен видов разрешенного использования (ВРИ).

Для ИЖС также является одним из таких видов. ИЖС — индивидуальное жилищное строительство.

То есть, это земли, на которых нужно построить жилой дом для одной семьи.

«Нужно» потому, что таким является статус этого земельного участка или его целевое назначение.

Проследим, что может быть в случае нарушения этого принципа. Например, если построить гостиницу на землях ИЖС.

Земли ИЖС нормы и правила застройки таких участков регламентируются Земельным и Градостроительным кодексами. Согласно законодательству, земельные участки должны быть использованы по назначению.

На земле для ИЖС в течение трех лет должно начаться строительство жилого дома.

В противном случае у собственника могут изъять земельный участок, поскольку он используется не по назначению (Гражданский кодекс РФ статья 284). Согласно строительным нормам и правилам (СП 30-102-99), по которым регулируется застройка, жилой дом на участке ИЖС должен соответствовать определенным стандартам:

1. дом должен быть предназначен для одной семьи;
2. жилой дом на участке должен быть только один;
3. должны соблюдаться определенные стандарты расстояния между постройками, как своими, так и соседскими;
4. не должен быть выше 3-х этажей;
5. площадь дома составляет не больше 1200 квадратных метров;

На какой земле можно строить гостиницу

Многие городские жители мечтают иметь собственный дом где-то вдали от города, в живописном тихом местечке, на берегу водоема.

Любой земельный участок относится к какой-то категории, имеет свое предназначение.

Строительство зданий (в прямой зависимости от правового статуса земли) может быть:

1. категорически запрещено.
2. разрешено законом;
3. разрешено, но при соблюдении ряда ограничений;

Использовать земельный участок возможно строго по его целевому назначению (Земельный кодекс РФ, статья 7). Более подробно о классификации земель можно узнать здесь. В кодексе прописаны всего 7 категорий земельных участков, но стоить частные дома и дачи позволено лишь на двух из них: Нельзя строить дома на таких категориях земель:

1. относящихся к лесному хозяйству;
2. принадлежащих водному фонду;
3. промышленных;
4. запаса.
5. на особо охраняемых;

Обратите внимание.

Земля, которая находится на территории населенного пункта, может иметь несколько назначений. Например, в поселке земли разделены на участки:

1. сельхозземли.
2. под строительство жилья,

Обе категории земель под строительство подходят, но при постройке дома на с/х земле будет проблематично получить прописку, ее можно будет оформить лишь по решению суда.

Построенные на землях населенных пунктов дома должны быть оснащены всеми коммуникациями, чтобы была возможность получить регистрацию и жить в них постоянно, в любое время года.

Для одного участка с назначенной категорией целевого назначения возможно применение нескольких видов разрешенного использования.

В таком случае собственник сам решает, какому из разрешений следовать. Иногда (редко) можно построить жилое помещение и на земле, не подпадающей под соответствующее назначение:

1. если было изменение самих видов разрешенного использования,
2. при применении отдельного закона («О фермерском хозяйстве» и др.).
3. если была изменена категория этого участка,

Строительство мини-гостиницы на земельном участке ЛПХ

Источник: https://indsn.ru/na-uchastkah-s-kakim-celevym-naznachenie-mozhno-postroit-gostinicu-96694/

На какой земле можно строить гостиницу

› Налоги

02.01.2020

Рассмотрим на конкретных случаях, с какими обвинениями может столкнуться организация (ИП) при проверке контроля целевого использования земельного участка, на котором расположено (должно быть построено) здание гостиницы.

Использование земельных участков должно осуществляться по целевому назначению способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Правовой режим в отношении земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п.

1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются согласно классификатору, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540.

Использование земельного участка не по целевому назначению согласно его принадлежности к той или иной категории земель или виду разрешенного использования – административно наказуемое деяние, ответственность за которое наступает по ст. 8.8 КоАП РФ.

Наличие кафе на предоставленном для эксплуатации гостиницы земельном участке

Предположим, обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг.

Может ли прокуратура при проверке соблюдения обществом земельного законодательства посчитать, что земельный участок используется не по целевому назначению, если помимо гостиницы на нем размещено кафе, имеющее отдельный вход для посещения неограниченным кругом лиц?

В классификаторе среди видов разрешенного использования земельного участка числятся:

– гостиничное обслуживание – код 4.7, предполагающий размещение на земельном участке гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них;

– общественное питание – код 4.6, разрешающий размещение на земельном участке объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Поэтому, если помимо гостиницы на земельном участке, предоставленном для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг, размещено кафе, имеющее отдельный вход для посещения неограниченным кругом лиц, прокуратура может посчитать, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения (использование земельных участков не по целевому назначению). Однако с таким выводом можно поспорить, в том числе с поддержкой судей.

Так, в деле № А40-152974/18‑121‑1810 арбитры посчитали, что размещение кафе с целью организации питания посетителей гостиницы не исключает использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением – для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг.

Часть здания, в котором размещалась гостиница, была сдана по договору аренды другому лицу для размещения кафе. Это обстоятельство не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению и не образует в действиях общества событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Тем более что функциональное назначение здания относится к вопросу использования объекта недвижимости, а не земельного участка.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации существующих зданий с целью оказания гостиничных услуг» не ограничивает право общества предоставлять часть помещений, правообладателем которых он является, в аренду в установленном законом порядке (см. Постановление АС МО от 28.02.2019 № Ф05-941/2019).

Гостиница на земельном участке с лечебным учреждением

Следующая ситуация касается размещения бюджетным лечебным учреждением гостиницы, кафе и парковки автотранспорта на земельном участке, вид разрешенного использования которого – для здравоохранения (код 3.4).

Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Правомерны ли выводы регистрирующего органа о том, что учреждение в связи с размещением и эксплуатацией гостиницы, кафе и стоянки использует земельный участок не по целевому назначению?

1) амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1).

В данном случае земельный участок может использоваться для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории);

2) стационарное медицинское обслуживание (код 3.4.2). Назначение:

– размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научно-медицинские учреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре);

– размещение станций скорой помощи;

– размещение площадок санитарной авиации.

Перечень объектов по коду 3.4.

2 является открытым и не ограничивается перечислением всех объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах, так как допускает нахождение на участке прочих социальных объектов, обеспечивающих оказание услуги по лечению в стационаре. К «прочим» объектам могут быть отнесены гостиница, кафе и стоянка, так как нахождение на участке этих объектов служит одной цели – обеспечить социальные потребности медицинского персонала и посетителей лечебного учреждения.

На земельном участке с разрешенным видом использования «Здраво­охранение», которым пользуется лечебное учреждение, могут располагаться гостиница, кафе и парковка для обеспечения социальных потребностей медицинского персонала и посетителей данного учреждения (см. Постановление АС МО от 21.02.2019 № Ф05-738/2019 по делу № А40-159902/18).

Аренда земельного участка под строительство мини-гостиницы

Источник: https://advokatkamyshin.ru/nalogi/na-kakoj-zemle-mozhno-stroit-gostinitsu.html

Строю дом. Могу ли я устроить в нем хостел?

Хостел, с точки зрения законодательства, является гостиницей, то есть Ваша деятельность будет являться оказанием гостиничных услуг. Следовательно, Вам придется или соблюдать все требования и ограничения, которые закон предъявляет к гостиницам, или работать за рамками закона и нести соответствующие правовые риски.

Отвечает ведущий юрисконсульт департамента вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Нет, частный дом нельзя использовать в качестве хостела.

Если это дом в деревне, вид разрешенного использования которого «индивидуально жилищное строительство» либо «личное подсобное хозяйство», то данный объект правомерно рассматривать только для проживания одной семьи. За использование объекта не по назначению возможен риск нарушения миграционного законодательства, которое грозит огромным штрафом.

Как узаконить гостевые дома под аренду?

Где лучше открыть гостиницу в России?

Отвечает юрисконсульт офиса «Сретенское» департамента загородной недвижимости ИНКОМ-Недвижимость Алла Галкина:

Хостел относится к объектам, в которых оказываются гостиничные услуги. Размещение гостиниц возможно на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, а именно «для гостиничного обслуживания».

Для того чтобы возвести на таком земельном участке гостиницу, необходимо получить разрешение на ее строительство. Оно выдается на основании утвержденной проектной документации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Исходя из вопроса, можно сделать вывод, что строящийся частный дом это объект ИЖС, который Вы возводите на земельном участке с видом разрешенного использования, отличным от вида «для гостиничного обслуживания». Без изменения целевого назначения земельного участка строительство и использование объекта в качестве хостела противоречит действующему законодательству.

Гостиницы в русских усадьбах

Как построить загородный дом: 15 полезных статей

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Если Вы хотите официально зарегистрировать гостиницу, то должны сразу строить гостиницу сделать проект нежилого помещения с разрешенным использованием под отель, утвердить его в администрации района, потом приступить к строительству и ввести в эксплуатацию построенное здание.

Потом зарегистрировать юрлицо или ИП с деятельностью, позволяющей сдавать в аренду собственное имущество, и начать работу. Но я думаю, что Вы просто хотите сдавать жилые помещения внаем приезжающим к Вам людям. Это право у Вас есть.

Вы заключаете с каждым из них договор краткосрочной аренды жилого помещения, можете даже предоставлять временную регистрацию (как положено по закону).

Также Вы можете получать за аренду деньги, оплачивать с них налоги в размере 13%, если Вы не регистрируете юрлицо или ИП, или 6%, если Вы зарегистрировались как индивидуальный предприниматель.

Отвечает управляющий партнер HotConsulting, председатель правления Лиги хостелов Евгений Насонов:

В первую очередь нужно отметить, что в законодательстве нет понятия «хостел». Так что правильнее этот вопрос сформулировать так: «Можно ли использовать собственный частный дом для временного размещения граждан и оказания в нем услуг размещения?».

Право использовать собственный жилой дом для организации места для временного проживания граждан дает Вам 288 статья Гражданского кодекса РФ, которая гласит, что «жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора».

То есть Вы должны быть собственником помещения (ну или арендатором и сдавать в субаренду), плюс Вы должны заключить со всеми своими гостями договора на проживание.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

5 главных вещей при выборе участка под строительство дома

Где и когда выгоднее снимать жилье для длинного отпуска у моря?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Источник: https://www.domofond.ru/statya/stroyu_dom_mogu_li_ya_ustroit_v_nem_hostel/6242