Обсе цели создания

Обсе – что это такое, особенности работы организации

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) считается крупнейшей региональной организацией. Несмотря на ее название членами этой наднациональной структуры являются государства, расположенные на европейском, американском и азиатском континентах.

1. История создания организации, ее структура 2. Структура органов ОБСЕ 3. Задачи и направления деятельности 4. Решения ОБСЕ 5. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ 6. Цель специальной мониторинговой миссии

Отправной точкой в создании ОБСЕ считают созванное по инициативе Советского Союза в 1973 году совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Его участниками стали представители 35 стран.

Длительные переговоры завершились подписанием через два года «Хельсинских соглашений», которые закрепили итоги прошедшей Второй мировой войны, утвердили существующие после нее границы и фактически положили конец противостоянию между социалистическими и западными странами.

Были достигнуты договоренности о сотрудничестве в военной сфере, обеспечении экологической безопасности и соблюдении прав человека.

Длительный период времени СБСЕ носило совещательный, консультационный характер и было площадкой для переговоров между европейскими странами и СССР.

В 90-х годах прошлого века был принят ряд решений, который изменил статус этого международного органа и привел к переименованию в ОБСЕ. В настоящее время членами организации являются 57 государств.

Структура органов ОБСЕ

Кроме совещания глав государств, входящих в нее (саммит), были созданы постоянно действующие органы.

Председатель организации. Им становиться министр иностранных дел страны, которую избрали для председательства в текущем году. Такие выборы проводятся ежегодно.

Саммит. Встреча глав государств-участников организации. Проводится раз в несколько лет. Последний раз такие переговоры состоялись в 2010 году. Эти встречи дают ориентиры по деятельности ОБСЕ на следующие несколько лет.

Совет министров. Встреча министров иностранных дел стран-участниц организации, является центральным директивным органом ОБСЕ. Проводится в конце каждого года. Проходят они в стране, которая председательствует в организации.

Постоянный комитет. Находится в Вене. Совещания проводит раз в неделю. Он координирует работы организации, управляет ее повседневной деятельностью. При комитете действуют 5 вспомогательных комитетов, по одному в каждом направлении деятельности организации, подготовительный комитет и комитет по управлению финансами организации.

Форум по сотрудничеству в области безопасности. Преимущественно занимается решением вопросов по контролю за вооружениями.

Секретариат организации. Находится также в Австрии.

Парламентская ассамблея ОБСЕ. Межпарламентская организация стран-участниц. Выносит рекомендации по основным направлениям деятельности ОБСЕ, а также уполномочена осуществлять наблюдения за проведением выборов в странах-участницах организации.

БДИПЧ — бюро по демократическим институтам и правам человека. Деятельность этого органа направлена на обеспечение уважения прав и свобод личности, одним из наиболее известных направлений деятельности является наблюдение за проведением выборов.

Верховный комиссар по делам меньшинств. Основным направлением деятельности является предотвращение и мирное разрешение межэтнических конфликтов, опасности развития вооруженных столкновений на межнациональной почве.

Представитель по вопросам средств массовой информации. Следит за соблюдением свободы СМИ, безопасностью журналистов в странах-участницах организации.

Задачи и направления деятельности

Выполняемые организацией задачи можно поделить на три направления («корзины»). Это политическое и военное сотрудничество, принятие решений в области экономической и экологической безопасности и обеспечение соблюдения прав и свобод личности.

Военно-политическое сотрудничество выражается в принятии мер по контролю за вооружением, укреплении пограничных режимов, предотвращении и своевременном урегулировании конфликтов, содействии в восстановлении территорий после конфликтов, принятии мер по борьбе с терроризмом, повышении квалификации полицейских организаций, сокращении вооруженных сил, их реформировании, соблюдении гуманитарного законодательства и т. д.

Укрепление экономической и экологической безопасности состоит в принятии мер по предотвращению угроз для окружающей среды, помощи государствам в борьбе с коррупцией и налаживании межнациональных экономических связей.

Гуманитарное направление в деятельности ОБСЕ представлено мерами по борьбе с неравенством, защитой, декларируемых международным законодательством прав и свобод личности, искоренением дискриминации по половому, национальному, религиозному признакам, наблюдением за демократическим проведением выборов и свободой слова в СМИ и т. д.

Кроме того, ОБСЕ борется с торговлей людьми, киберпреступностью, торговлей наркотиками и оружием.

Решения ОБСЕ

Решения, принимаемые странами-участницами организации, занимают отдельное положение в системе международных актов. Они являются в большей степени политическими, а не правовыми (договорными) нормами. Их соблюдение не становиться обязательным для государств, а нарушение не несет за собой практически никаких мер ответственности для нарушителя.

Еще одной проблемой при принятии какого-либо решения в этой организации становиться принцип соглашения всех участников. Все страны-участницы ОБСЕ имеют равный статус и «вето», наложенное хотя бы одним из участников приводит к отклонению документа.

Кроме того, в последнее время в адрес организации все чаще звучат обвинения в применении двойственных стандартов при принятии мер политического или экономического характера.

В настоящее время ОБСЕ является крупнейшей межрегиональной организацией в мире. Ее влияние распространяется не только на европейский континент, но и на другие регионы. Организация предпринимает различные шаги по укреплению международного сотрудничества, обеспечению безопасности и предотвращению преступлений против личности.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ

В рамках деятельности по урегулированию имеющихся в мире конфликтов ОБСЕ создала Специальную мониторинговую миссию в государстве, находящемся в тяжелом положении – Украине, в качестве ответной реакции на обращение украинского правительства. Она начала работать в марте 2014 года и на сегодняшний день функционирует во всех регионах страны.

Цель специальной мониторинговой миссии

Цель данной мирной гражданской миссии – в беспристрастном, непрерывном и объективном наблюдении за сложившейся украинской ситуацией, способствовании диалога между конфликтными сторонами, а также систематической отчетности на основании полученных сведений.

Членами миссии являются безоружные гражданские наблюдатели, сотрудники стран, являющихся членами ОБСЕ и украинские специалисты.

Возглавляет СММ турецкий посол Эртурул Апакан, назначенный на эту должность в 14 году председателем Организации и имеющий богатый дипломатический опыт.

Его первым заместителем является швейцарский юрист Александр Хуг, вторым – профессиональный дипломат из Словении, Алешка Симкич.

В период своего пребывания в Украине миссия:

• содействует спаду напряженности;
• оказывает содействие в установлении мира и стабильности;
• коммуницирует с различными органами власти, гражданами, группами и общинами.
• собирает информацию из различных источников:
• информирует о наличии или отсутствии инцидентов.

(256 голос., 4,51 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.moe/chto-takoe-obse-kakie-zadachi-reshaet-celi-organizacii/

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): структура, цели

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – важный межгосударственный орган, главной задачей которого является сохранение мира и стабильности на континенте. История данной структуры насчитывает не одно десятилетие.

Но о реальной эффективности работы организации давно ходят споры. Давайте выясним, что представляет собой Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, узнаем её основные цели и функции, а также краткую историю деятельности.

История создания

Прежде всего выясним, при каких обстоятельствах была создана ОБСЕ.

Идея созыва собрания представителей государств, которое выработало бы общие принципы международной политики в регионе, впервые была озвучена в Бухаресте в 1966 году представителями европейских стран из социалистического лагеря, входивших в блок ОВД. Позже данная инициатива была поддержана Францией и некоторыми другими западными государствами. Но решающий вклад сделала позиция Финляндии. Именно эта страна предложила провести данные встречи в своей столице – Хельсинках.

Предварительный консультационный этап проходил с ноября 1972 года по июнь 1973-го. Совещание проводили делегаты 33 европейских стран, а также Канады и США. На данном этапе проходила выработка общих рекомендаций по дальнейшему сотрудничеству, составлялся регламент и повестка дня переговоров.

Непосредственно первая встреча состоялась в начале июля 1973 года. Именно с этой даты принято вести отсчет деятельности ОБСЕ. На данном этапе в обсуждении принимали участие министры иностранных дел всех европейских стран, кроме Албании, и двух Североамериканских государств. Были найдены точки соприкосновения по основным вопросам, что отразилось в «Заключительных рекомендациях».

Непосредственное подписание итогового акта происходило в конце июля — начале августа 1975 года в Хельсинках. В нем приняли участие высшие руководители всех 35 договаривающихся стран. Итоговая договоренность имела официальное название «Заключительный акт СБСЕ», а неофициально её принято было именовать Хельсинкскими соглашениями.

Основные положения Хельсинкских соглашений

В итоговом документе Хельсинкских соглашений были официально закреплены итоги II мировой войны. Кроме того, были выработаны 10 главных принципов международно-правовых отношений. Среди них следует выделить принцип нерушимости существующих территориальных границ европейских стран, невмешательства, равенства государств, соблюдения основных свобод человека, право наций решать свою судьбу.

Кроме того, были выработаны общие договоренности по взаимоотношениям в культурной, военно-политической, правовой и гуманитарной сферах.

Дальнейшее развитие организации

С этих пор Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) стал собираться регулярно. Встречи проходили в Белграде (1977-1978), Мадриде (1980-1983), Стокгольме (1984), а также в Вене (1986).

Одним из самых знаковых стало совещание в Париже в сентябре 1990 года, в котором принимало участие высшее руководство стран-участниц. На нем была принята знаменитая Парижская хартия, которая ознаменовала конец холодной войны, подписан договор о вооружении, а также прописаны важные организационные вопросы дальнейших консультаций.

На Московском совещании в 1991 году было принято постановление о приоритете прав человека над внутригосударственными законами.

В 1992 году на заседании в Хельсинках произошло переформатирование СБСЕ. Если раньше он, по сути, был форумом общения руководства государств-членов, то с этого момента стал превращаться в полноценную постоянно действующую организацию. В том же году в Стокгольме был введен новый пост – генеральный секретарь СБСЕ.

В 1993 году на встрече, которая прошла в Риме, были достигнуты договоренности о создании Постоянного комитета, куда страны-участники направляли своих делегатов для представительства.

Таким образом, СБСЕ все больше стал приобретать черты постоянно функционирующей организации. Чтобы привести название в соответствие с реальным форматом, в 1994 году в Будапеште было принято решение о том, что теперь СБСЕ будет называться не иначе, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это положение вступило в силу с начала 1995 года.

После этого значимые встречи делегатов ОБСЕ проходили в Лиссабоне (1996), Копенгагене (1997), Осло (1998), Стамбуле (1999), Вене (2000), Бухаресте (2001), Лиссабоне (2002), Маастрихте (2003), Софии (2004), Любляне (2005), Астане (2010). На данных форумах обсуждались вопросы региональной безопасности, терроризма, сепаратизма, проблемы прав человека.

Нужно отметить, что, начиная с 2003 года, Россия в ОБСЕ занимает позицию, зачастую отличающуюся от мнения большинства других стран-участников. По этой причине многие общие решения блокируются. Одно время даже ходили разговоры о возможном выходе РФ из организации.

Цели

Основными целями, которые перед собой ставят страны ОБСЕ, является достижение мира и стабильности в Европе. Для выполнения данной задачи организация активно участвует в урегулировании конфликтов между державами и внутри государств-участников, контролирует распространение оружия, проводит дипломатические мероприятия профилактического характера для предотвращения возможных конфликтов.

Организация следит за экономической ситуацией и экологией в регионе, а также за соблюдением прав человека в странах Европы. Деятельность ОБСЕ направлена на проведение мониторингов выборов в странах-участниках путем отправки на них своих наблюдателей. Организация поощряет развитие демократических институтов.

Страны-участники

Наибольшее представительство в организации закономерно имеет Европа. ОБСЕ в общем насчитывает 57 стран-членов. Кроме Европы, в этой организации принимают непосредственное участие два государства из Северной Америки (Канада и США), а также целый ряд азиатских стран (Монголия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и т. д.)

Но статус участника — не единственный, который существует в данной организации. Партнерами по сотрудничеству считаются Афганистан, Тунис, Марокко, Израиль и ряд других государств.

Действующий председатель

Руководством и организацией текущей деятельности ОБСЕ занимается действующий председатель.

Данную должность занимает министр иностранных дел той страны, которая в текущем году председательствует в ОБСЕ. В 2016 году эту почетную миссию выполняет Германия, а значит, председателем ОБСЕ является глава МИД ФРГ Ф.-В. Штанмайер. В 2015 году указанную должность занимал представитель Сербии Ивица Дачич.

В задачи председателя входит координация работы органов ОБСЕ, а также представительство данной организации на международном уровне. Например, Ивица Дачич в 2015 году принимал деятельное участие в урегулировании вооруженного конфликта в Украине.

Пост генерального секретаря

Второй по значимости пост в организации – генеральный секретарь. Избрание на эту должность проводится раз в три года Советом министров. В настоящий момент генеральным секретарем является итальянец Ламберто Заньер.

В полномочия генерального секретаря входит руководство секретариатом организации, то есть он фактически является главой администрации. Кроме того, этот человек выступает как представитель ОБСЕ во время отсутствия действующего председателя.

Парламентская ассамблея

В Парламентскую ассамблею ОБСЕ входят представители всех 57 её участников. Основана данная структура была в 1992 году как межпарламентская организация. В ее составе более 300 депутатов, которых делегируют парламенты стран-участников.

Штаб-квартира данного органа находится в Копенгагене. Первыми лицами Парламентской ассамблеи считаются председатель и генеральный секретарь.

В рамках ПАСЕ действуют постоянный и три специализированных комитета.

Критика

В последнее время все больше усиливается критика в адрес организации. Многие эксперты утверждают, что на данный момент ОБСЕ не способна решать действительно ключевые вызовы и нуждается в реформировании. Из-за особенностей принятия решений, многие постановления, поддерживаемые большинством членов, могут быть заблокированы меньшинством.

Кроме того, существуют прецеденты, когда даже принятые решения ОБСЕ не исполняются.

Значение ОБСЕ

Несмотря на все недостатки, трудно переоценить значение ОБСЕ.

Данная организация является площадкой, где страны-участники могут найти точки соприкосновения по спорным вопросам, разрешить конфликт, договориться о совместной позиции по поводу решения конкретной проблемы. Кроме того, организация прилагает немалые усилия для обеспечения прав человека в европейских странах и демократизации общества.

Не стоит забывать, что в свое время холодная война была прекращена не в последнюю очередь благодаря консультациям в рамках СБСЕ. В то же время нужно стараться, чтобы новые политические и гуманитарные вызовы данная организация тоже приняла во всеоружии. А для этого требуется проводить реформирование ОБСЕ.

Источник: https://FB.ru/article/232846/organizatsiya-po-bezopasnosti-i-sotrudnichestvu-v-evrope-obse-struktura-tseli