Размер финансового резерва для ликвидации чс на предприятии
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – учет расходов. журнал
И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант
| Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны защищать население от чрезвычайных ситуаций, ликвидировать последствия таких ситуаций, а также принимать противопожарные меры в лесах и тушить лесные пожары. Все эти мероприятия регламентированы законодательством, требуют значительных материальных затрат и имеют особенности финансового обеспечения. |
Классификация чрезвычайных ситуаций
Согласно Федеральному закону от 21.12.
1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь.
Согласно ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от ее последствий, привлекаемых сил и средств, классификации и характера развития ЧС, а также от других факторов устанавливается один из следующих уровней реагирования:
| — | объектовый (организация, учреждение); |
| — | местный (город, муниципальный район); |
| — | региональный (межмуниципальный) уровень реагирования (в пределах одного субъекта РФ); |
| — | федеральный (несколько субъектов РФ). |
Органы государственной власти субъектов РФ, согласно п. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ, реализуют следующие полномочия:
| — | осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, а также подготовку населения в области защиты от ЧС; |
| — | принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение; |
| — | осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; |
| — | организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; |
| — | осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; |
| — | создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; |
| — | принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. |
Классификацию ЧС, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации устанавливает Правительство РФ (п. «ж» ст. 10 Закона № 68-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 21.05.
2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Постановление № 304) установлено несколько уровней ЧС в зависимости от зоны ее распространения, количества пострадавших и размера материального ущерба.
Так, например, к чрезвычайным ситуациям межмуниципального характера относится ЧС, зона которой затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.
Классификация, установленная Постановлением № 304, не распространяется на ЧС в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров: правила введения подобных «лесных» ЧС утверждены постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 376. Чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на ЧС в лесах муниципального характера, регионального, межрегионального и федерального характера.
В целом для введения режима ЧС на какой-либо территории уполномоченные органы направляют информацию о возникновении ситуации, соответствующей критериям ЧС, в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа соответствующего уровня (местного, регионального, федерального).
Такая комиссия создается в соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
Комиссия рассматривает информацию и принимает решение. Если принято решение ввести режим ЧС, руководитель органа местного самоуправления (далее – ОМСУ) или соответствующего органа власти, на территории которого предполагается ввести подобный режим, принимает решение о введении указанного режима.
Источник: https://www.referent.ru/40/12570
Финансовый резерв организации для ликвидаций ЧС
Быстрый расчет стоимости страхования расходов по ликвидации и локализации ЧС
По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.
В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:
| Наименование документа | Нормы Законодательства |
| ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ | от 100 000 до 200 000,00 руб. (для всех организаций) ;от 500 000 до 1 миллиона рублей. (для организаций, эксплуатирующих ОПО)50 000 рублей на должностных лиц; |
Обязанности организаций в области создания финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
— Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.
), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.
— Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике. Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА.
Определить размер финансового резерва можно на основании методики «Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (от 29.12.2014 г.). Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб.
, для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.
— Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований
- Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
- Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
- Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
- Резерв должен быть сформирован одним из трех способов
Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.
Сравнительный анализ способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Размещение собственных средств (на специальном счете в банке)
1. Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;
4. После использования формируется новый резерв из собственных средств.
Получение банковской гарантии
1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс. руб.);2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год;3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;
4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.
Оформление договора страхования
1. Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;3. В случае ЧС расходуются средства страховой компании;
4. После использования формируется новый резерв путем до страхования.
Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму.
Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию.Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров, организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.
Требования законодательных и нормативных документов
| Наименование документа | Нормы Законодательства |
| Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Статья 14 п. «ж». Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 24 п. 2 Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации |
| Закон № 116-ФЗ от 21.07.97г. О промышленной безопасности ОПО | Статья 10 п. 1. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объектеОрганизация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
|
| Закон № 117-ФЗ от 21.07.97г. О безопасности ГТС | Статья 9 абзац 7. Обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацииСобственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Постановление Правительства РФ № 240 от 15.04.2002г. О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ | Пункт 4, абзац 3. Организации обязаны иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов |
Источник: http://ot-info.ru/news/finrisk/finansovyj-rezerv-dlya-likvidacij-chs/
Финансовый резерв организаций для ликвидаций чс. Финансовый резерв организаций для ликвидаций чс Постановление о порядке создания резервов материальных ресурсов
-Правила торговли-Финансовый резерв организаций для ликвидаций чс. Финансовый резерв организаций для ликвидаций чс Постановление о порядке создания резервов материальных ресурсов
По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.
В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:
— Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований
- Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
- Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
- Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
- Резерв должен быть сформирован одним из трех способов
Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.
Размер финансового резерва для ликвидации чс на предприятии
Работа оперативных групп по материально-техническому обеспечению сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения осуществляется на основе: планов ГО и обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС; директивных указаний местных органов исполнительной власти, распоряжений, решений и т. д., направленных на оперативные решения вопросов; договоров, с использованием различных экономических, компенсационных и правовых регуляторов.
В целях покрытия образующегося, в период военных действий или в зоне ЧС, дефицита материально-технических средств и товаров первой необходимости для снабжения сил ГО и РСЧС, пострадавшего населения предусматривается использование в первую очередь местных товарных ресурсов, образуемых из: текущих пригодных запасов материально-технических средств и товаров первой необходимости, сохранившихся на предприятиях; запасов, имеющихся на предприятиях промышленности (поставщиков товаров); запасов, имеющихся на сельскохозяйственных предприятиях; чрезвычайных резервных фондов для ликвидации ЧС, создаваемых за счет местных бюджетов и иных источников.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасы материальных средств в целях ГО Для обеспечения действий сил ГО и РСЧС при проведения АС и ДНР и жизнеобеспечения населения создаются следующие виды резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО: а) резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС: федеральные резервы — резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, решением Правительства Российской Федерации за счет федерального бюджета; ведомственные резервы — резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, решением федеральных органов исполнительной власти за их счет; территориальные резервы — резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет бюджета самого субъекта; местные резервы — резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета; объектовые резервы — резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно — правовых форм собственности, решением администрации предприятий, учреждений и организаций за счет собственных средств; Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС, как правило, создаются по следующей номенклатуре: продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы, горючее и смазочные материалы, медикаменты и медицинское имущество, другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются
Финансовый резерв организаций для ликвидаций ЧС
По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.
В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара.
В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ: Наименование документа Нормы Законодательства ст.
20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ от 100 000 до 200 000,00 руб. (для всех организаций) ; от 500 000 до 1 миллиона рублей.
(для организаций, эксплуатирующих ОПО) 50 000 рублей на должностных лиц; — Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.
), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.
— Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике.
Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА. Определить размер финансового резерва можно на основании методики
«Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
(от 29.12.2014 г.).
Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб., для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.
- Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
- Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
- Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
- Резерв должен быть сформирован одним из трех способов
Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС. Размещение собственных средств (на специальном счете в банке) 1.
Из оборота предприятия извлекаются собственные средства; 2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС; 3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве; 4.
После использования формируется новый резерв из собственных средств.
Получение банковской гарантии 1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс.
руб.); 2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год; 3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты; 4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.
Оформление договора страхования 1.
Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы; 2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования.
Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию. Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров, организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.Наименование документа Нормы Законодательства Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Статья 14 п.
«ж». Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Источник: https://avtoritet-delo.ru/razmer-finansovogo-rezerva-dlja-likvidacii-chs-na-predprijatii-88903/